Главная

Вопросы/Ответы в помощь специалистам

Вопрос: На какой срок выдается сертификат безопасности?

Ответ НАЦОТ на вопрос: Оформление сертификата безопасности, регистрацию и выдачу организации-заявителю осуществляет орган по сертификации.

Органы по сертификации, осуществляющие сертификацию работ по охране труда должны быть аккредитованы в установленном Минтрудом РФ порядке (Постановление Минтруда и соцразвития РФ от 10 декабря 2002 года № 77).

Срок действия сертификата безопасности устанавливает орган по сертификации с учетом результатов сертификации работ по охране труда в организациях, а также с учетом даты завершения организацией аттестации рабочих мест по условиям труда (Постановлением Минтруда России от 24 апреля 2002 г. № 28), но не более пяти лет.

При внесении изменений в государственные нормативные требования охраны труда, в организационно-правовую форму юридического лица и других, которые могут влиять на требования, подтверждаемые при сертификации, держатель сертификата безопасности должен извещать об этом орган по сертификации, который может принять решение о необходимости проведения дополнительных проверок или внепланового инспекционного контроля.

Сертификаты безопасности вступают в силу с даты их регистрации в органе по сертификации.

 

Вопрос: Требуется ли создавать службу охраны труда в организациях, не осуществляющих производственную деятельность, например в учреждениях здравоохранения, образования, торговле и пр.?

Ответ НАЦОТ на вопрос: Требования по охране труда едины для предприятий и организаций любых форм собственности, сферы хозяйственной деятельности и ведомственной принадлежности.

Создание службы охраны труда в организациях определяется статьей 217 Федерального закона № 197-ФЗ от 30.12.2002 «Трудовой кодекс Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ.

Название ст. 217 «Служба охраны труда в организации» предопределяет создание служб не только в производственных предприятиях, но и в иных учреждениях, организациях, независимо от форм собственности и организационно правовых форм, таких, как учреждения здравоохранения, образовательные учреждения, торговые организации, банковские учреждения и т.п.

Положение первого абзаца ст. 217 предназначено не только для работодателей, осуществляющих производственную деятельность.

А также, в Постановлении Минтруда и соцразвития РФ от 8 февраля 2000 г. № 14 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации» отражено:

П. 1 Утвердить прилагаемые Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации.

П. 2 Рекомендовать органам по труду субъектов РФ оказывать помощь организациям в создании служб охраны труда и организации их работы.

Вопрос: Каким нормативным документом, являющимся достаточным основанием для бухгалтерии предприятия, необходимо пользоваться при комплектации санитарного поста, необходимость создания которого установлена ст. 223 Трудового кодекса РФ?

Ответ НАЦОТ на вопрос: Санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников возлагается на работодателя и регламентируется нормативными требованиями СНиП 2.09.04-87 «Административные и бытовые здания» с изменением № 1, утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 31.03.94 № 18-23.

2.26. При проектировании предприятий следует предусматривать здравпункты, медпункты, помещения личной гигиены женщин, парильные (сауны), а по ведомственным нормам - помещения для ингаляториев, фотариев, ручных и ножных ванн, а также помещения для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки.

2.30. Медицинский пункт (пост) должен иметь оборудование по согласованию с местными органами здравоохранения.

Состав и площадь помещений фельдшерского здравпункта (поста), врачебных здравпунктов принимается в зависимости от списочной численности

СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»:

«2.14. В производственных помещениях следует иметь аптечки, укомплектованные медикаментами, для оказания первой доврачебной помощи».

Требования Директивы 89/654/ЕЕС «О минимальных требованиях к рабочему месту в области безопасности и здоровья (первая отдельная директива в рамках толкования Статьи 16 (1) Директивы 89/391/ЕЕС)» совместно с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области охраны труда, отражают положения по вопросу санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживание работников:

Приложение I. Пункт 19. «Комнаты для оказания первой помощи».

19.1 «В зависимости от размера производственной территории, рода выполняемых работ и частоты имеющих место несчастных случаев, необходимо предусмотреть одну или более комнат для оказания первой помощи».

19.2 «Комнаты для оказания первой помощи должны быть оснащены необходимыми установками и оборудованием, позволяющими оказывать такую помощь, а также быть удобными для использования носилок. На таких комнатах должны быть установлены указатели, в соответствии с национальными нормами, преобразующими Директиву 77/576/ЕЕС в закон».

19.3 «Кроме того, оборудование для оказания первой помощи должно размещаться во всех тех местах на производстве, где этого требуют условия труда. Это оборудование должно иметь соответствующую маркировку, и к нему необходимо обеспечить легкий доступ.

 

Вопрос: Каким документом регламентируется порядок обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве; подлежит ли аккредитации данный вид обучения?

Ответ НАЦОТ на вопрос: В соответствии с Постановлением Минтруда РФ N 1, Минобразования РФ N 29 от 13.01.2003 "Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций":

2.2.4. Работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу.

Умение каждым работником оказывать первую медицинскую помощь предусматривается требованиями ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда». Эта тема включена в перечень основных вопросов вводного инструктажа (Приложение 3), который содержит рекомендации по оказанию доврачебной помощи, а также требования к персоналу при оказании доврачебной помощи.

Существенным пособием при изучении вопросов оказания первой медицинской и реанимационной помощи может служить РД 153-34.0-03.702-99 «Инструкция по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве»

Вопрос: Как реализовать ст. 217 Трудового кодекса по созданию служб охраны труда на предприятиях, исходя из того, что с учетом изменений, она создается у каждого работодателя, численность работников которого превышает 50 человек?

Ответ НАЦОТ на вопрос: Создание службы охраны труда в организациях определяется статьей 217 Федерального закона № 197-ФЗ от 30.12.2002 «Трудовой кодекс Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ.

Ст. 217 Служба охраны труда в организации

В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

В соответствии с Рекомендациями по организации работы Службы охраны труда в организации, утвержденными Постановлением Минтруда России от 08.02.00 № 14, в организациях, осуществляющих производственную деятельность (далее — организации), разрабатываются положения о службе охраны труда, учитывающие специфику их организационно-правовых форм.

Службу рекомендуется организовывать в форме самостоятельного структурного подразделения организации, состоящего из штата специалистов по охране труда во главе с руководителем (начальником) Службы. Она осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями организации, с комитетом (комиссией) по охране труда, с уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов, со службой охраны труда вышестоящей организации (при ее наличии), а также с федеральными органами исполнительной власти и органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области охраны труда, органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и органами общественного контроля.

Работники Службы в своей деятельности руководствуются законами и иными нормативными правовыми актами об охране труда Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации, соглашениями (генеральным, региональным, отраслевым), коллективным договором, соглашением по охране труда, другими локальными нормативными правовыми актами организации.

 Вопрос: Как поднять значимость сертификации организации работ по охране труда в организациях?

Ответ НАЦОТ на вопрос: Особое внимание требуется уделить со стороны Государства на «состояние здоровья трудового потенциала страны» на уровне национальных программ (например программа «Безопасный труд», планируемая на несколько лет вперед).

Особое внимание следует уделить ответственности работодателей по созданию нормальных условий труда работающим, обеспечении трудовой деятельности работников, регламентированными принятыми гигиеническими критериями.

Вопросы сертификации касаются к тому же деятельности работодателя и служб охраны труда в создании коренных изменений в улучшении условий и охраны труда в организациях различных видов экономической деятельности и форм собственности РФ.

Вопрос: Кто на предприятии должен проходить повторный инструктаж? 

Ответ НАЦОТ на вопрос: Повторный инструктаж предназначен для лучшего усвоения работниками первоначальных знаний и правил по безопасному выполнению работ.

Повторный инструктаж проходят все сотрудники, независимо от квалификации, образования, стажа и характера выполняемой работы.

Руководитель структурного подразделения устанавливает по каждому участку и для различных профессий (должностей) сроки повторного инструктажа, учитывая при этом, что каждый работник должен проходить повторный инструктаж по охране труда не реже чем через каждые 6 (шесть) месяцев, а на опасных производственных объектах не реже одного раза в квартал.

Повторный инструктаж проводит руководитель соответствующего структурного подразделения или уполномоченное им должностное лицо индивидуально или

с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места по программе первичного инструктажа на рабочем месте в полном объеме.

 Повторный инструктаж проводится в форме живой беседы и подкрепляется подробным разбором конкретных примеров несчастных случаев, нарушений требований охраны труда из практики работ.

При обнаружении нарушения работниками требований охраны труда и производственной санитарии администрация может на отдельных участниках назначить повторный инструктаж, а также при установке нового оборудования и изменении технологического процесса, при авариях или несчастных случаях руководитель обязан также назначить повторные инструктажи Регистрация повторного инструктажа производится в том же журнале, что и первичный инструктаж.

Вопрос: Где можно приобрести типовые нормы санитарной одежды для работников самой распространенной профессии, как продавцы продовольственной торговли?

Ответ НАЦОТ на вопрос: Действующий нормативный документ, утвержденный Постановлением Минтруда РФ от 29.12.1997 N 68 "Об утверждении типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты" (ред. от 17.12.2001) содержит:

Приложение N 7. Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам торговли

Вопрос: Как правильно называть факторы: опасные и вредные производственные факторы на рабочих местах или факторы рабочей среды и трудового процесса?

Ответ НАЦОТ на вопрос: Неправильно задан вопрос. Внимательно вчитываемся в раздел 3. «Основные понятия . . .» Руководства Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда»

Вредный фактор рабочей среды - фактор среды и трудового процесса, воздействие которого на работника может вызывать профессиональное заболевание или другое нарушение состояния здоровья, повреждение здоровья потомства.

Вредными факторами могут быть: химический фактор, физический фактор, биологический фактор, фактор трудового процесса.

Тяжесть труда - характеристика трудового процесса, отражающая преимущественную нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма (сердечно-сосудистую, дыхательную и др.).

Напряженность труда - характеристика трудового процесса, отражающая нагрузку преимущественно на центральную нервную систему, органы чувств, эмоциональную сферу работника.

Опасный фактор рабочей среды - фактор среды и трудового процесса, который может быть причиной острого заболевания или внезапного резкого ухудшения здоровья, смерти. В зависимости от количественной характеристики и продолжительности действия отдельные вредные факторы рабочей среды могут стать опасными.

Совокупность факторов рабочей среды и трудового процесса определяют опасность или вредность рабочей среды в зависимости от того, какое воздействие (по интенсивности и продолжительности) оказывают на работников эти факторы. Одно является составной частью другого.

Вопрос: Является ли замер аэроионного состава воздуха обязательным при аттестации рабочих мест по условиям труда?

Ответ НАЦОТ на вопрос: Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.04.2003 N 64 "О введении в действие санитарных правил и нормативов СанПиН 2.2.4.1294-03" (вместе с "Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами "Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений. САНПИН 2.2.4.1294-03", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 18.04.2003) определяет требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений:

1.2 Санитарные правила действуют на всей территории Российской Федерации и устанавливают санитарные требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений, где может иметь место аэроионная недостаточность или избыток аэроионов . . .

1.3 Требования Санитарных правил направлены на предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье человека аэроионной недостаточности и избыточного содержания аэроионов в воздухе на рабочих местах.

3.1 Контроль аэроионного состава воздуха осуществляется в следующих случаях:

- в порядке планового контроля не реже одного раза в год;

- при аттестации рабочих мест;

- при вводе в эксплуатацию рабочих мест в помещениях, перечисленных в пункте 1.2 Санитарных правил;

- при вводе в эксплуатацию оборудования либо материалов, способных создавать или накапливать электростатический заряд (включая видеодисплейные терминалы и прочие виды оргтехники);

- при оснащении рабочих мест аэроионизаторами или деионизаторами.

3.2. Проведение контроля аэроионного состава воздуха помещений следует осуществлять непосредственно на рабочих местах в зонах дыхания персонала и в соответствии с утвержденными в установленном порядке методиками контроля.

Вопрос: Просим Вас оказать содействие в решении и дать разъяснения по вопросу оформления нарядов-допусков

Ответ НАЦОТ на вопрос: В соответствии с требованиями «Положения. Работы с повышенной опасностью. Организация проведения. ПОТ РО 14000-005-98" (утв. Департаментом экономики машиностроения Минэкономики РФ 19.02.1998) ст.1.4 излагает: «Работы с повышенной опасностью в зонах постоянного действия опасных производственных факторов, возникновение которых не связано с характером выполняемых работ, должны выполняться по наряду - допуску. Рекомендуемая форма наряда - допуска приведена в Приложении 2».

Исправления в наряде-допуске не допускаются

Компания «Каргилл» приняла решение создать (разработать) корпоративный нормативный документ, т.е. локальный нормативный акт, который будет действовать в отношении работников данной организации.

Локальные нормативные акты – документы, содержащие нормы трудового права, которые принимает работодатель в пределах своей компетенции в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями и, которые определяются статьей 8 Трудового Кодекса РФ «Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права»:

Работодатели, за исключением работодателей -физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее – локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения."

Вопрос: Что означает формулировка «В их состав на паритетной основе входят…» при создании комитета по охране труда в организации?

Ответ НАЦОТ на вопрос: Комитеты (комиссии) по охране труда создаются в организациях в соответствии со ст. 218 ТК РФ.

Основными направлениями работы являются: координация совместных действий работодателя и работника и их представителей в области охраны труда; подготовка предложений в раздел «Охрана труда» коллективного договора и соглашения по охране труда, контроль за ходом их выполнения; анализ состояния условий и охраны труда, причин и обстоятельств производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; разработка мер, направленных на улучшение организации работы по охране труда и промышленной безопасности, укреплению трудовой и производственной дисциплины работников организации и др.

В соответствии с настоящей статьей и статьей 53 Кодекса РФ Комитет является составной частью системы управления охраной труда в организации и служит одним из органов, через который работник на равных правах с работодателем (на паритетной основе) осуществляет участие в управлении организацией.

В то же время Комитет является органом социального партнерства и осуществляет свою деятельность в целях обеспечения сотрудничества и регулирования отношений работодателей и работников и их представителей в области охраны труда.

В приказе Минздравсоцразвития от 29.05.2006 г. № 413 «Об утверждении Типового положения о комитете (комиссии) по охране труда» говорится:

П. 10. Комитет создается по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа на паритетной основе (каждая сторона имеет один голос вне зависимости от общего числа представителей стороны) из представителей работодателя, профессиональных союзов или иного уполномоченного работниками представительного органа.

См. также: Приказ Госкомэкологии РФ от 10.12.1997 N 552 "Об утверждении положения о системе управления охраной труда в организациях государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды" Раздел 5.

Вопрос: Кто может выполнять функции «иного уполномоченного работниками органа для принятия локальных нормативных актов по охране труда»?

Ответ НАЦОТ на вопрос: Обязанность работодателя, вновь введенная поправкой в настоящий Кодекс Федеральным законом от 30.06.06 № 90-ФЗ, предусматривает разработку и утверждение работодателем правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов обязан учитывать мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа). В соответствии со статьями 29 и 30 Кодекса представительным органом работников является выборный орган первичной профсоюзной организации.

В настоящей статье (ст. 372) дан подробный механизм реализации порядка учета мнения выборного профсоюзного органа: сроки рассмотрения проектов локальных актов, разногласий, обжалования, обязательность исполнения предписаний государственной инспекции труда.

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 08.04.1994 N 30 "об утверждении рекомендаций по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива" : «При организации общественного контроля за охраной труда на предприятии необходимо принимать во внимание, что успешное выполнение уполномоченными поставленных задач и функций возможно при условии оказания им необходимой помощи и поддержки со стороны администрации предприятия, профсоюзных и иных уполномоченных работниками представительных органов, органов государственного контроля и надзора, инспекции профсоюзов.

Пример: К работе для принятия локальных нормативных актов по охране труда», в случае необходимости, привлекают правового или технического инспектора труда, которые могут также выступать в качестве экспертов при возникновении спора и разногласий. (Иной уполномоченный орган)

Вопрос: Где можно получить квалифицированный ответ по трудовому законодательству Российской Федерации?

Ответ НАЦОТ на вопрос: Советуем обратиться на сайт Федеральной службы по труду и занятости:  http://www.trudvsem.ru/FAQ/default.aspx

Вопрос: Где можно ознакомится с полезными материалами по организации и учету кадровой работы и трудовому праву?

Ответ НАЦОТ на вопрос: Советуем обратиться на сайт консалтинговой компании «Стратегия», где опубликовано очень много полезных материалов по кадровой работе и трудовому праву из базы данных «Пакет Кадровика»: http://www.kadrovik-praktik.ru

Вопрос: Какие есть дополнительные способы повышения защищенности работника?

Ответ НАЦОТ на вопрос: Кроме сертификации рабочих мест, применения индивидуальных средств защиты, руководителями используются также добровольные виды страхования, в частности, страхование коллективов от несчастных случаев. См. пример...